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暫停部分移民入美總統行政命令有關問答
美國總統川普(特朗普)2020年4月22發了一條總統行政令,宣佈從2020年4月23日晚11點59分起60天內暫時停止部分移民進入美國。該總統行政令規定了哪些人在行政令生效期間不得進入美國,那些人不受此入境凍結的限制,以及負責行政令實施的政府部門(請見本所上周介紹《總統行政令》的文章)。此後美國移民律師協會(American Immigration Lawyers Association, 簡稱AILA)在2020年5月4日發佈該總統行政令的有關問答,下面是有關問答的部分主要內容:
 
問:該總統行政令何時開始生效,何時終止?
答:該總統行政令于2020年4月23日晚11點59分起生效,有效日期為60天。但美國國土安全部最遲要在總統行政令有效期的頭50天內與國務院磋商向總統建議是否應當對該行政令延期或修改。
 
問:該總統行政令是否影響那些試圖持非移民簽證進入美國的人員?
答:該總統行政令不影響那些持非移民簽證進入美國工作、旅行或旅遊的人員。但該總統行政令第6條要求美國勞工部和國土安全部在該總統行政令有效期的頭30天內與國務院磋商,對非移民項目進行審查並向總統建議其它適當措施來刺激美國經濟和確保美國工人的優先就業。
 
問:如果有人在美領館面談後取得了移民簽證由於疫情造成的旅行限制或其它原因而無法回美,這樣的人是否目前不得入美?
答:不是。該總統行政令特別規定那些持2020年4月23日有效移民簽證的人員不受限制。
 
問:那些持2020年4月23日之前過期的移民簽證的人員能否用簽證號(visa foil)進入美國?
答:不能。那些沒有在2020年4月23日有效的移民簽證或其它有效旅行檔的人員在該總統行政令的有效期內不得進入美國。
 
問:那些在2020年4月23日之前頒發但還未使用的移民簽證是否會被撤銷?
答:雖然該總統行政令沒有專門提到撤銷沒有使用的移民簽證,美國國務院在其網站發佈的更新資訊特別提到有效的簽證不會因為該總統行政令而被撤銷。
 
問:那些持旅行證(advance parole)在2020年4月23日短期出境的綠卡調整身份申請人(adjustment of status)能否回美?
答:可以。該總統行政令不限制持2020年4月23日有效的旅行證、旅行函(transportation letter)、登機紙(boarding foil)的人員進入美國。
 
問:誰負責決定那些人不受該總統行政令的限制?
答:根據該總統行政令第3條,領館簽證官有權決定某移民是否不受總統行政令限制。美國國務院和國土安全部負責制訂對那些不受總統行政令限制人員的簽證頒發和入境的程式。
 
問:該總統行政令似乎是禁止移民從境外進入美國,已經持有綠卡的人員能否從境外旅行回美?
答:可以。該總統行政令特別規定不限制綠卡持有者。但需要注意對去過中國、伊朗和歐洲大部分國家人員的旅行限制。
 
問:綠卡人員的配偶和子女能否持移民簽證進入美國?
答:不一定。答案取決於移民簽證是否在2020年4月23日該總統行政令生效前頒發。綠卡人員的配偶和子女目前不在該總統行政令的豁免人員之列,因此,如果這些人員的移民簽證是在2020年4月23日總統行政令生效之後頒發的話他們將無法在該總統行政令有效期間進入美國。
 
問:持EB-5百萬投資移民簽證的人員受該總統行政令的限制嗎?
答:持EB-5百萬投資移民簽證的人員不受該總統行政令的限制。
 
問:美國公民的直系親屬能否持2020年4月23日總統行政令之後頒發移民簽證進入美國?
答:美國公民的某些直系親屬不受該總統行政令不得入美的限制(包括美國公民的配偶和21歲以下未婚子女和收養子女)而可以進入美國,但美國公民的父母不在此豁免範圍之內。
 
問:該總統行政令是否禁止境外人員向移民局遞交I-130或I-140移民申請?
答:不禁止。目前該總統行政令僅僅在60天有效期內暫時凍結境外人員作為移民進入美國。該總統行政令不禁止境外人員向移民局遞交I-130(親屬移民)或I-140(職業移民)申請。
 
問:在該總統行政令間能否遞交公民申請?
答:可以。該總統行政令不限制遞交N-400公民申請。但目前至少到2020年6月4日移民局地方辦公室都不開門也不進行公民面談。