日期：2020-04-30 點閱數：740 特朗普將暫停移民入境美國，移民成新的“替罪羊”？ 當地時間4月20日晚，美國總統特朗普在推特發文：“鑒於這個無形敵人（指新冠病毒）的攻擊，以及保護我們偉大美國公民的工作需要，我將簽署一項行政命令，暫停移民入境美國！”   政令何時簽署？限制範圍有多廣？有效期限多久？邊境口岸如何運作？推特中未提供任何詳細內容，特朗普在當天的白宮簡報會上也未提到任何關於移民的話題。CNN報導稱，白宮20日晚拒絕提供有關行政令的進一步資訊。   儘管特朗普發這條推特時已是美東時間的深夜，仍然激發了廣大美國網友熱議，評論區的留言褒貶不一。   美國民主黨方面對特朗普的這條政令“預告”，發起了猛烈抨擊。民主黨議員堂·拜爾表示，從一開始特朗普就想轉嫁失敗的責任，但是沒能成功。“移民幾乎已經停止，美國的病例比任何國家都多，這（移民）只是仇外的替罪羊。”   美國眾議院司法委員會主席傑裡·納德勒說：“特朗普總統試圖將責任歸咎于移民，來轉移人們對他愚蠢處理疫情的注意力，事實上許多移民正在前線保護我們，包括醫生、護士、保健員、農場工人、餐廳員工。”   特朗普是否有足夠許可權叫停移民入境？ 移民向來是美國政治、社會中關注度最高、分歧最大的議題之一，3年前美國總統特朗普簽署“禁穆令”就曾引發全球範圍內的批評聲浪，還被法院叫停。如今再次挑戰移民政策，特朗普有多大的許可權？   美國聯邦最高法院出庭律師張軍對新京報記者表示，美國的移民法已有100多年的歷史，總統沒有權力取消現存法律中的條款，如果特朗普想徹底取消美國移民法，那將是嚴重違反美國現行法律。但是在緊急狀態下，總統有權通過行政命令採取相關舉措。   張軍指出，特朗普在推文中寫的是“暫時停止”，這樣的措辭是非常謹慎的，如果只是臨時性中斷部分移民入境美國，這和前段時間對歐洲、韓國等國家實施的旅行禁令是有相似性的，在新冠疫情之下，採取這樣的措施確實是有可能的，但必然是臨時性的。   政令如果實施，會對哪些人產生影響？ 《紐約時報》援引消息人士稱，暫停移民入境美國的政令可能在未來幾天正式頒佈，政令生效後，美國政府將不再批准外國公民申請期限不定的工作和居住簽證，這意味著暫停履行合法的移民制度。 知情人士對美媒表示，政令一旦施行，即使是擁有多年工作簽證的外籍專業人士也會被拒絕入境，但是某些核心行業的工人將會是例外。   根據美國領事事務局發佈的簽證資料，3年來發放給旨在移民美國的外籍人士的簽證數量下降了25%，從2016年的617752份降至462422份。   3月，美國已經對歐洲、加拿大、墨西哥等國實施旅行禁令。美國國土安全部代理部長查德·沃爾夫20日在一份聲明中說，美加墨三國經過“密切合作”，決定將現行“非必要旅行”限制延長30天。   誰可以阻止總統實施行政命令？ 美國聯邦最高法院出庭律師張軍表示，如果特朗普簽署政令叫停移民入美，可能會在美國各級法院遭到法律挑戰。美國的移民團體很可能對此提起訴訟，要求臨時禁止這條政令的實施。如果法官認為政令超出了總統的許可權，將會頒佈臨時限制令，暫停政令的推行。   “美國總統如果對一級法院的判決不滿，其代理人可以繼續上訴，直到上訴到聯邦最高法院。”張軍認為，就美國法院的運行體系來看，如果要等最高法院裁決，疫情可能已經接近尾聲，或者11月美國大選已經結束。   暫停移民入境對美國人就業和抗擊疫情有多大作用？ 根據美國約翰斯·霍普金斯大學公佈的疫情資料，截至北京時間4月21日18時38分，美國新冠肺炎累計病例增至787960例，死亡42364例。   美國的疫情持續蔓延，阻止移民入境能對抗疫起到多大作用？中國社科院美國研究所研究員劉衛東對新京報記者表示，通過減少移民來抗擊疫情是假，特朗普只是用疫情做個幌子，通過所謂的抗疫舉措“夾帶私貨”，實際是找一個藉口證明他主張的移民政策的合法性。一旦此政令得以實施，就等於開了個先例，形成了阻止移民入境的大環境，美國公民就會慢慢地將移民視作威脅，而不是機遇。   特朗普在推文中提及，限制移民還有保護美國公民就業的考慮。失業人口飆升目前是美國面臨的難題之一，據《華盛頓郵報》報導，自3月21日以來的4周內，美國共有2203.4萬人申請了失業救濟金，占勞動力的13.5%。美國就業市場形勢依然嚴峻。根據美國勞工部的報告，2019年同期僅有20.3萬人申請失業救濟金。 劉衛東認為，通過減少移民來緩解對美國就業的衝擊，這也顯得比較牽強。客觀地說，移民中有一部分是高科技人才引進，他們並不是佔用美國資源，而是為美國提供幫助。給美國帶來負擔的實際上是非法移民，特朗普上臺以來對這一人群的打擊力度已經很大了。特朗普計畫對合法移民和非法移民“一刀切”，並且選擇在推特宣佈，還是想製造輿論。 特朗普為何執著于施行強硬的移民政策？ 美國總統特朗普自上臺以來就堅持推行強硬的移民政策，這也是其大選承諾之一。此次在疫情期間限制移民入境則是他對行政權力非同尋常的使用。   劉衛東指出，特朗普堅持強硬移民政策，主要是為他的選民考慮。共和黨的核心選民是白人藍領，同時也是保守派，對移民是比較排斥的。而民主黨主張支持移民，即使今年沒有大選，特朗普也會致力於打擊移民，因為這相當於打擊民主黨。   “特朗普本人在移民問題上並沒有強烈的保守主義色彩，其實也談不上是一個種族主義者。他其實是一個沒有堅定立場的人，會見風使舵，視情況來看怎麼做對自己有利。”劉衛東認為，特朗普推行強硬的移民政策也是出於功利性目的，贏得更多鐵杆選民的支持。