日期：2020-03-04 點閱數：705 美法官裁決有關美國移民局代局長的任命不合法 一名美國聯邦法官星期日(3月1日)裁決，肯·庫奇內利(Ken Cuccinelli)被非法選撥為美國公民及移民服務局(USCIS)代理局長，因此，他發佈的一道限制庇護申請者初步篩查面談準備時間的指令缺乏法律權威。   按照原先的規定，庇護申請人有48或72個小時的諮詢時間，來讓面談官相信申請人在本國會遭迫害的恐懼是可信的。而庫奇內利下令把諮詢時間縮短到“自抵達拘押設施之日起一整日”。移民權益宣導組織隨後代表五名洪都拉斯人提起訴訟。   聯邦地區法官蘭多夫·莫斯(Randolph Moss)就這起訴訟案作出裁決說，USCIS有關這五名洪都拉斯人的案件應送交該機構做進一步審理，但是莫斯沒有為其他庇護申請案被駁回的人提供任何救濟。   參與訴訟的組織慶祝了星期日的裁決。   難民及移民教育與法律服務中心(RAICES)訴訟事務主任曼諾吉·戈文達亞(Manoj Govindaiah)說：“我們勇敢的原告將有機會以合法方式證明他們符合庇護資格，而法庭重新鞏固了我國歡迎移民的傳統，對此我們感到感激。”   國土安全部發言人希瑟·斯威夫特(Heather Swift)說：“我們顯然不同意法庭的意見，正在更加密切地審議此事。”   法官莫斯說，按照《聯邦空缺改革法》(FVRA)，庫奇內利不是法定的USCIS局長的“第一助手”，不能被任命為代理局長。   “出現空缺時，空缺職位的 ‘第一助手’自動擔任代理官員。”   根據法庭檔，2019年6月1日，時任USCIS局長的李·法蘭西斯·西斯納(Lee Francis Cissna)辭職。西納斯的局長任命得到過參議院的批准。根據《聯邦空缺改革法》，時任副局長的馬克·庫曼斯(Mark Koumans)原本預計將自動出任代理局長。   西斯納辭職九天后，時任國土安全部代理部長的凱文·麥卡利南(Kevin McAleenan)任命庫奇內利“擔任USCIS首席副局長”。法庭檔顯示，這個職位在庫奇內利上任前並不存在。   麥卡利南修改了USCIS的權力繼承順序，指定新設立的首席副局長為“USCIS局長的第一助手及最高階繼任者”。   檔顯示，這兩項改變是在局長西斯納辭職後做出的，讓庫奇內利得以越過庫曼斯，成為USCIS代理局長。   國土安全部代理部長麥卡利南特別指出，任命庫奇內利為首席副局長的有效期到美國總統任命USCIS局長或“明確撤回該項任命”為止。   麥卡利南然後又說，在特朗普總統任命USCIS新局長後，權力繼承順序的修改方案立即“自動終止”。   法庭檔顯示，這種做法換句話說就是，一旦空缺被補上，“既有規定將予恢復”。   美國之音請求USCIS予以評論，但還沒有收到回應。   庫奇內利星期一對福克斯新聞台說，行政當局將就莫斯法官的這項裁決提出上訴。庫奇內利還說，在上訴期間，為防可能出現的訴訟，他之前在USCIS發出的指令將得到重新發佈與核准，該局一切業務照常進行。   庫奇內利曾經擔任過維吉尼亞州的州參議員和州司法部長，還競選過州長。這位保守派政治人物以在移民問題上持強硬立場著稱。特朗普任命他領導負責管理美國合法移民系統的USCIS。   在庫奇內利的領導下，USCIS著手落實有關公共負擔規定的新解讀，並把移民及海關執法局(ICE)和海關和邊境保護局(CPB)的數百人員轉入執法功能，而不再讓他們從事包括綠卡、簽證、歸化入籍在內的移民申請受理的文案工作，使積案大大增加。他領導下的USCIS還公佈了新的指導原則，更新了《U簽證執法資源指南》，批評人士說，這使犯罪受害者更加難以獲取人道保護。   美國公民及移民服務局(USCIS)目前有1萬9千名雇員及合同制人員。   庫奇內利目前還在美國國土安全部擔任常務副部長。