日期：2019-12-31 點閱數：783 川普任命大量法官 影響極其深遠 就在眾院民主黨年底興高采烈強行通過彈劾川普總統時，川普經國會參院同意，12月再任命13位元聯邦地區法官；2019年川普已任命102位聯邦法官，上任至今任命189位聯邦法官，其中50位聯邦上訴法官，還有戈薩奇(Neil Gorsuch)和卡瓦諾(Brett Kavanaugh)兩位聯邦大法官。任命聯邦法官人數之多、速度之快，讓川普創下歷任總統紀錄。   更重要的，無論川普是否被彈劾去職，或連任成功與否，他已按共和黨保守派理念，重新打造聯邦司法系統，正朝搶回自由派道德輿論制高點的勝利之路邁大步，重塑美國社會價值與觀念，川普對美國歷史造成深遠影響。   短短三年，共和黨參院領袖麥康諾主導下，府院通力配合，國會本會期已任命的各級聯邦法官，占全部聯邦各級法官的四分之一，且還在增加。這批法官政治、社會與文化等立場保守，相對年輕，終身制法官將長期在位，直接審理民權、民生等重要案件，影響難以形容。   美國許多爭議極高的案件涉及社會觀念、風氣與價值，流派各持己見，加上宗教介入，往往無法透過國會立法來實現或改善，借助聯邦法官判決，特別是聯邦大法官裁定可確立判例，對人性尊嚴的肯定、對民權進步的推動監督，彰顯美國憲法精神與價值。諸如1954年種族平等判例，大法官指當時社會認可“隔離但平等”基本違憲，學童不得基於種族因素被拒入學。再如，1973年對婦女墮胎權及隱私權案例，大法官承認婦女墮胎權，受憲法隱私權保護。近如2015年大法官承認同性婚權利受憲法保障，各州不得立法禁止。這些案例影響美國社會文化深遠發展，不斷重塑世人認知。   上訴到大法官手中的案件，是由各州聯邦地區法院法官經手。一審若有不服，可上訴到二審上訴庭。目前美國依憲法任命的聯邦法官包括：9位聯邦大法官、179位聯邦上訴法官、674位元各州聯邦地區法官、還有9位元聯邦貿易法庭法官。   9位大法官的任命要靠機遇，有出缺才有機會任命。這是白宮與參院領袖麥康諾的高明政治操作。川普上任後已任命兩位50歲左右的保守派大法官，如果明年有機會再任命一位年輕保守派大法官，最高法院將以7：2，嚴重偏向保守派，可能30年內難以改變。民主黨自由派對此一前景驚駭莫名，不知如何挽回。   179位聯邦上訴法官分屬全美13個巡迴上訴法院，其中第九與第五兩個上訴法院法官立場偏向激進自由派。川普上任後首場聯邦訴訟敗仗就輸在第九巡迴上訴法院，法官裁定川普的穆斯林旅行禁令違憲，此後非法移民問題、邊牆建築、夢想生案、非法入境移民政庇案，都敗在第九上訴庭，其他還有移民公共負擔案、家庭計畫案。   川普因此視此上訴法院為眼中釘，開始與麥康諾合作，逐步任命29位上訴庭法官。截至國會本會期結束，川普一共任命九位上訴庭法官，現在第九上訴庭已出現右傾保守跡象。川普上任時，自由派上訴法官原比保守派多11席，現在只多3席，優勢明顯下降。如果川普明年連任成功，勢必摧毀管轄西部九州(包括加州)的自由派法律堡壘。   管轄德州與路易西安納州的第五巡迴上訴法院也是同樣情況。最近第五上訴庭判定“歐記健保”強制人民納保，否則交繳罰款若被視為課稅事屬違憲，因為徵稅只有國會得以立法行之，行政當局無資格立法徵稅。此一裁決若不上訴最高法院，等於宣告“歐記健保”壽終正寢。這又是川普一大勝利。   民主黨2018年贏得眾院後，傾全力在通俄門、烏克蘭通話門上攻擊川普，仍無法接受川普勝選的事實，千方百計要拉川普下馬，結果浪費資源精力，荒廢民生政事；而川普在聯邦法官任命上異軍突起，不僅人數空前，保守意識形態扭轉自由派長期掌握聯邦法官話語權與任命權。風水輪流轉，2020民主黨即使奪回白宮，取回各級聯邦法官任命權，但短期內難挽回川普對司法權的留下的影響。