剛剛過去的周日(11月3日)本來是川普“移民醫保”新規生效執行的日子，結果就在新規生效前一天俄勒岡州波特蘭的聯邦法官批准了一項臨時禁令，阻止受影響聯邦機構執行這條新規。
 
這一幕又是一次“前一秒川普頒布新規，後一秒新規被禁”的套路重現，這次這條禁令將有效執行28天，因此新政將美國政府告上法庭的多家移民公益組織以及被告的聯邦政府機構，將有時間蒐集更多證據提供給主審法官。
 
10月初白宮突然發布了一份總統公告，要求未來移民簽證申請人要證明他們有能力承擔美國醫療保險，申請者如果在入境30天內無法提供醫保證明、或無法自行負擔醫療費用，將被拒絕入境。當時說明新規定預計從2019年11月3日正式生效執行。
 
新規定適用於尋求通過移民簽證進入美國的申請人，要求申請人在獲得簽證之前，必須證明自己在入境美國的30天內獲得美國醫療保險，或者證明自己有經濟實力可以支付醫療費用。新規生效後裁量重任將落在美國駐海外使領館的簽證官身上。
 
該公告僅適用於通過移民簽證進入美國的外國人，不會影響通過移民簽證以外其他方式入境的外國人，比如在美國境內申請職業移民綠卡、婚姻綠卡、親屬移民綠卡並成功獲批已經拿到綠卡的合法移民。
 
這一政策對什麼樣的申請人影響最大?其中就包括了川普最不待見的兩類移民申請人：通過家庭親屬關係申請綠卡的“鍊式移民”，以及被川普嘲諷為來自於“屎洞國家”的多元化抽籤移民。
 
 
因為新規將阻止那些沒有醫療保險、且無力支付醫療費用的移民無法移民美國，所以研究人員估計，這條新規可以將多達三分之二的未來移民拒之門外。
 
根據美國移民政策研究所高級政策分析師Julia Gelatt的說法，按照美國2017財年的數據預測，此舉每年可能會禁止大約375,000名移民。
 
終結以親屬關係維繫的“鍊式移民”、減少親屬移民種類，一直是今年川普上台之後移民改革的重要議題之一。
 
現行美國親屬移民體系，允許公民為其配偶、子女、父母、兄弟姐妹以及這些兄弟姐妹的配偶、21歲以下未婚子女申請綠卡。綠卡持有者可以為配偶、未婚子女申請綠卡。
 
川普曾多次公開抨擊鍊式移民：“鍊式移民是一場災難，對我們國家來說是不公平的。首先，就根本不應該有綠卡抽籤制度。外國人贏得抽籤進入我們的國家，這是個什麼制度?美國國會是時候採取行動保護我們的國家了!”
 
由阿肯色州參議員湯姆-克頓(Tom Cotton)和喬治亞州參議員大衛-普度(David Perdue)聯合提出的RAISE法案，核心主旨就在於要減少美國目前移民人數，提案提出：
 
從減少40%移民名額開始，在未來10年內減少50%移民名額，而親屬移民成打壓重災區，只允許公民和綠卡持有者為配偶及18歲以下未婚子女申請綠卡，同時為尚未成年的美國公民的父母頒發一定數量的移民簽證，取消其他所有類別的親屬移民種類。
 
儘管川普在態度上表現強硬，但他和他的團隊深知想通過國會立法改變這些由來已久的移民法律非常艱難，於是他們布了盤大棋，安靜且高效地減少整體合法移民數量。
 
最新的這條“醫療保險”新政可能是目前針對合法移民的各項改革中最狠的一招，這些舉措相當於是一道“移民禁令”。
 
根據遷移政策研究所(Migration Policy Institute)的統計，最近獲得美國綠卡的新移民中有34%沒有保險，另有31%的人享有的其他醫療保健福利不屬於新政策所要求的保險範圍，他們使用的這些醫療保健福利包括Medicaid或使用了《奧巴馬平價醫療法案》提供的醫療補助津貼(subsidy)。
 
新規定對通過多元化綠卡抽籤拿到綠卡的移民為親屬申請移民更是難上加難。已經完成的2020財年綠卡抽籤項目中，有近8.4萬人被選中：38%來自非洲國家、37%來自歐洲、19%來自亞洲、拉丁美洲和大洋洲等。
 
而就在幾週之前，川普的另一項移民改革大動作“公共負擔”新規也被聯邦法官突然叫停。今年8月14日正式公佈原本計劃在10月15日生效執行，這份超長、超細緻的“公共負擔”新規，很大程度擴展了原本美國對“公共負擔”的定義範圍，看起來將會有效地抬高低收入合法移民申請綠卡及簽證的門檻。
 
新規幾乎影響到了移民在美國生活的方方面面：醫療、食物、住房等多種社會福利項目，以及申請人的受教育程度、英語水平等。
 
然而這條新規從一開始就注定了
 
它多舛的命運...
 
8月“公共負擔”一經公佈，就遭到了21個州和華盛頓特區提出的反對訴訟，反對者認為這份新規歧視發展中國家的低收入人群，因為恐懼自己的移民申請受影響，所以這些移民家庭可能會停止使用本來需要的幫助，這將會損害這些家庭孩子的福利、營養、健康計劃等。
 
按照此前美國移民部門的初步估算，新規定每年將直接影響約120萬申請人，其中包括已經在美國的50萬左右移民群體，其中來自非洲和拉丁美洲的申請人受影響最嚴重。
 
於是在新規生效前的那個週末，紐約州、華盛頓州的兩位聯邦法官先後頒布了針對“公共負擔”的全國性禁令，加州法官頒布的禁令影響的是受第九巡迴法庭管轄的西部九個州。雖然是臨時性禁令，但它的作用是這條規定將不會像川普政府所希望的那樣迅速生效，最終可能會由美國最高法院進行判定。
 
紐約州聯邦地區法庭法官George B. Daniels在他的裁定中寫道：“該規定僅僅是為了將排他目的合理化的程序性手段，這違背了通過辛勤工作、追求上進獲得成功機會的美國夢理念” 。
 
幾週之內先後被聯邦法官“臨時叫停”的移民新政，不僅有利於富裕移民而阻止低收入外籍人士進入美國，而且也無法緩解已經人在美國境內一些移民對“政策不確定性”的恐懼。因為這些政策出台的影響，一些移民試圖讓其他們已經有的可以合法使用的聯邦醫療保險、醫療補助，還有很大一批移民擔心自己或者親人離開美國在海外領事館申請簽證可能會被拒絕入境。
 
最近幾份政策出台給美國移民社區帶來了困惑和恐懼的氣氛，人們擔心失去與親人在美國相聚、一起生活的可能性。