日期：2019-09-27 點閱數：780 眾口難調 參院「高技術移民公平法案」兩周後再闖關 備受爭議的參院S386「高技術移民公平法案」 (Fairness for High-Skilled Immigrants Act)，原計畫於26日在參院透過「一致同意」(unanimous consent)的程式加速過關，但提出該案的猶他州參議員李麥克(Mike Lee)，稍晚改口推遲提出「一致同意」，意味著該案在今明兩日都不會拿上參院議程。   至於改到何時，李麥克辦公室26日向本報指出，李麥克為說服反對議員所做的妥協又引起其他幾名議員的反對，他將在未來兩周繼續解決這些議員的擔憂，預計兩周後再嘗試「一致同意」。   至於為何不舉辦公聽會就走「一致同意」程式，李麥克辦公室表示，該法案已存在兩年多，並在眾院獲得通過，參議員對法案已經很熟悉，所以不會在參院下屬的司法委員會再做公聽會或其他行動。   參院下周起休會，到哥倫布日之後的10月15日才返工，李麥克的下輪嘗試預計在此之後。   S386為眾院HR1044法案的姊妹版，將把親屬移民的國別配額上限從7%提高到15%；廢除職業移民現有的7%的國別配額上限，同時恢復因「中國學生保護法」(俗稱六四綠卡)而減少的中國申請人綠卡名額，並給予三年的實施緩衝期。   申請親屬移民、EB5投資移民或其他已遞交職業移民申請的中國人，都可能從中受益。但因印度移民占據職業移民申請的絕大多數，且排期均在十年以上，一旦取消了各國的綠卡名額上限，單純按照排期來先到先得處理綠卡申請，等待排期時間更長的印度人，難免會「插隊」到其他國家申請人之前，又因他們人數眾多，導致其他國家申請人的排期變長。   因此HR1044早先在眾院通過時就引起華人社區一片哀嚎，其中從事IT、科技等行業的華人尤甚，指緩衝期過後的未來十年，移民局處理的可能都是印度人的申請，中國或其他國家申請人「寸草不生」。   S386要走加速通過程式的消息透過微信的助力，近期在華人社區持續發酵，東西兩岸乃至各州都有華人響應，從寫信、致電給國會參議員要求反對，到組織群眾赴國會山莊拜會議員；美國華人聯合會(UCA)本周也聯合包括伊朗裔、阿拉伯裔、泛亞裔、韓裔、義大利裔等在內的17個團體發表反對S386的聲明。       最有可能反對S386的伊州參議員德賓(Dick Durbin)26日上午舉辦的選民茶話會，也被支持和反對S386的民眾擠滿，其中還有許多人從紐約、賓州甚至西海岸趕來表達反對，他們自發在微信轉發消息、列印分發說明材料，並拜會各議員辦公室，要求對S386舉行公聽會和利弊分析的辯論。   非營利組織「美國科技工人」(US Tech Workers)華府辦公室主任Roger Ross受訪指出，職業移民的問題不是國別上限，而是印度外包公司對H-1B的濫用，印度人每年獲得80%的H-1B工作簽證，走職業移民申請綠卡的人也最多，單他們從事的基本為IT行業的初級工種，很多人甚至只有外國本科學位；一旦S386通過，將導致美國流失所處行業更廣泛的其他國家人才，造福了濫用H-1B的印度移民，卻給全球其他國家的人才製造新一輪排期積壓，也和川普的「擇優制」背道而馳。   他認為，解決方案不是增加綠卡名額或取消國別上限，而是改由職業移民自己、而非雇主遞交綠卡申請，考量他們的工作經驗、技能等條件，同時給他們頒發工作許可，允許他們在專精領域自由換公司，以此應對工作簽證的濫用和企業壓榨等待排期的員工。