日期：2019-06-21 點閱數：1227 美國擬廢除工作許可 留學生畢業後或將無法留美工作? 美國時間6月16日，根據多家媒體報導，美國一名共和黨國會議員提出一項重大改革議案Plan：   　　建議美國聯邦政府修改《移民與國籍法》取消對留美學生發放，可美國工作長達3年的簽證專案：OPT。   　　什麼是OPT？   　　持有F1簽證的大學生和碩博士學生完成了9個月以上的學業後，被美國公民及移民服務局（USCIS）核准，可以在相關專業領域進行實習訓練的工作許可。   　　這項許可有效期通常為1年，但“STEM延期”（科學、技術和數學領域）允許相關專業畢業生在美國再工作2年，所以在留學生畢業之後，到申請到H1B工作簽證，可以利用OPT簽證作為合法過度期，最長可達3年時間。   　　STEM OPT以實習的名義，給予了理工科留學生在美國長時間工作的機會，很有效的緩解了企業無法招到足夠理工人才的問題。   　　在H1b工作簽證實行抽籤制，所以如果第一年沒有抽中簽，OPT成了很多留學生能夠長期以學生身份繼續停留美國，並合法在美工作的唯一合法途徑，也是最後的“救命稻草”。   　　無是對學生還是對企業，這一政策都非常受到歡迎。   　　皮尤研究中心(Pew Research)報告稱，2008年美國政府增加了STEM專業（科學、技術和數學領域）的學生和畢業生留在美國工作的時間，在那之後的10年裡，OPT項目增長了400%。   　　聖約瑟San Jose和三藩市San Francisco是美國最受OPT項目畢業生青睞的城市之一。皮尤研究中心稱，近年來，OPT項目超過H-1B項目，成為被視為高技能的新臨時移民工人的最大來源，自從川普推行“美國優先”並收緊H-1B簽證政策以來，已給加州矽谷地區的高科技產業造成很大影響。   　　為什麼會打取消OPT的念頭？   　　OPT項目，一直是美國移民局不太關注的身份之一，但自從川普上臺後，卻被多次“關照”。   　　在去年，連續兩次更嚴格規範了STEM專業OPT延期的資訊，禁止OPT期間去協力廠商公司工作。   　　移民律師表示，近兩年OPT濫用現象引起了移民局的關注，其監督程度幾乎提高到H-1B的水準。   　　今年4、5月開始，移民官比較關注學生身份維持時間太久的人，例如一些人的OPT用完了，又去找個學校繼續維持學生身份。   　　這次“取消OPT”的建議，雖然很意外，但也情理之。   　　美國移民局局長在移民研究中心的一次演講中說，“我希望國會能通過一項一句話條款，禁止美國工人被H-1B工人取代。”他說，對移民官員來說，那些試圖“欺騙”制度的人大有人在，這是一個“永恆的問題”。   　　美國移民局正逐步加強管理，避免STEM專業被濫用，是看得見的大趨勢。   如果取消OPT意味著什麼？ 　　如果取消OPT意味著什麼？　　   　　兩種可能（均屬推測）：   　　1、拒絕留學生在美工作 　　這樣的可能性很小。   　　因為這與川普“大力支持高技能人才”的理念，完全相悖，從2004年到2016年，共有150萬外籍留學生被允許在OPT專案下工作，其中53%專攻STEM領域。   　　顯然，這些人才，正是目前美國急切需要的。 　　2、直接發綠卡（永居身份）   　　雖看似“天方夜譚”，但在川普這，也不是沒有可能，細想這或許更符合共和黨目前移民理念。   　　1個月前，美國時間5月16日，川普公佈了美國顛覆性綠卡改革的新框架，將技術移民綠卡由現在的12%，提高到57%，目標是移民美國的人，中將有近3/4擁有學士學位或高等學位。   　　所以，在畢業後給高學歷、高技術人才直接發綠卡，免去OPT的緩衝期，不是沒有可能。   　　但同時這也意味著，對留美人才的篩選，也將更加嚴格，去或留，更加乾脆！   　　3、不會徹底廢除，但會嚴格OPT審核   　　別忘了，在川普大呼美國需要高科技移民的同時，“美國人優先”是他自從站在競選臺上，喊出的第一個口號。   　　指示美國政府部門嚴格審查所有試圖在美國工作的外國人，也是他此時此刻正在行動的。   　　所以川普政府，似乎有充足的對OPT開刀的理由：目前，使用OPT的留學生，已經增長到每年25萬人。而美國每年進入就業市場的大學畢業生，也就大約200萬人，這相當於，外國學生搶了美國大學生10%的工作。   　　相對於其他類型的簽證，OPT監管卻一直很松，主要靠公司和學校自行監督，所以被保守派罵“拱手送工卡”。   　　但論優先順序，目前川普還有很多焦頭爛額的事情要忙，這個OPT的監管就看什麼時候能排上了。   　　美國留學政策現狀   　　1. 留學生及學者非法居留將定為違法並嚴懲！   　　近來美國移民局規定：外國留學生、訪問學者及其家屬若在完成課程、畢業、I-94卡過期後的次日，如果沒有維持留美的有效身份（lawful status），即算“非法居留”（unlawful presence）。   　　根據移民局此前的規定，從最近一次入境起算，累計非法居留超過180天，出境後三年不得入境。非法居留超過一年，則十年不得入境；若試圖在處罰期間入境，將會被永久禁止入境美國。   不過，移民局向留學生開刀，也是因為留學生黑在美國的不在少數。不過，移民局向留學生開刀，也是因為留學生黑在美國的不在少數。 　　據《華盛頓郵報報導》，在140萬在美留學生和交換學者中，逾期滯留占2.8%，成為各類簽證中逾期滯留的大戶。   　　2. 留學生專業實習許可（OPT）已成為特朗普政府的“眼中釘”   　　另一方面，允許在美國學院和大學的海外畢業生，留美工作1-3年的“美國學生實習許可（OPT）”，簽發數量近年急增，光在2016年就已發出近26萬份，與一直想減少外國勞力的特朗普政府政策背道而馳，成為特朗普團隊的“眼中釘”。   　　美國國土安全部曾指出，美國移民和海關執法局（ICE）已建議全面改革實習許可，打擊詐欺和濫用的行為，保護被留學生影響到的本地勞工。   　　所以，這次國會議員提案取消留學生專業實習許可（OPT），美國很可能借這個機會徹底廢除該類臨時工作許可！   　　毫無疑問，如果OPT取消，留學生未來在美實習就業基本上成為泡影，除了能馬上獲得H1B的一些幸運兒外，大部分留學生只能打包回國。