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僑外美國投資移民:遞交審議國土安全部EB-5漲價提案即將出臺
儘管對美國EB-5現行政策進行改革已是國會普遍共識,但由於改革分歧難解,EB-5國會修法之路一再停滯。因此,美國國土安全部(DHS美國移民局USCIS上級部門)擬通過行政手段對EB-5法規而進行改革的“曲線救國”路徑,於2017年初正式展開。
 
2017年1月12日,國土安全部名為《EB-5 Immigrant Investor Program Modernization》(EB-5投資移民項目現代化改革)的EB-5新規提案正式亮相!新規擬將EB-5最低投資額從50萬美元漲至135萬美元,漲幅高達170%,因此備受爭議。雖然預計*時間一延再延,但提案後續審議流程仍在不斷前進,並已於近期流轉至白宮預算管理辦公室,新規*的腳步已在步步逼近。
 
國土安全部的改革提案普遍的爭議在於EB-5漲價條款的設定。提案建議提高EB-5投資金額,將目標就業區(TEA地區)的最低投資額從目前的50萬美元上漲170%至135萬美元;非目標就業區(非TEA地區)的最低投資額從目前的100萬美元漲至180萬美元。同時,新規還涉及了TEA定義變更、優先日的維持、永久綠卡申請、新商業機構(NCE)的管理等改革條款,因此也被業界稱為EB-5改革史上最“嚴苛”的方案。
 
自發佈EB-5改革提案以來,無論是國土安全部還是移民局,都曾在公開場合表示推動EB-5行政改革的計畫從未改變。現任移民局局長Lee Francis Cissna也曾在其被提名為移民局局長的審議聽證會上承諾“一旦獲得正式任命,將確保該法規通過合法流程順利實現”。
 
據悉,國土安全部EB-5新規提案經過公眾意見徵詢階段後,已於近期將修訂後的最新版本遞交至白宮預算管理辦公室進行審批,一般在1—6個月之內會有審議結果。之後,獲批的新規提案將進入最後一道審批流轉程式,通過後會正式發佈並在規定期限內生效。
 
值得關注的是,儘管國土安全部的EB-5新規提案包含了EB-5改革的多項條款,但針對目前中國大陸出生投資人的EB-5排期,並未涉及任何相關的解決條款。可見,一旦新規落地,中國大陸出生投資人的排期問題仍舊嚴峻,且還將面臨更嚴格的投資門檻。